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2016年全国两会承担着不平凡的使命:提出审查、审议和讨论的十三五计划纲要草案、政府工作报告,关系到中国未来五年的发展步骤、战略重点、任务安排,关系到全面小康的良好开局。接受历史,开辟未来。把党的主张、人民的意志通过法定程序转化为国家意志,决定全面小康,面向伟大复兴的中国方略在世人面前明确表现出来。

这是追求更高发展质量、开拓发展新境界的中国方略中华民族千百年来追求小康梦的道路,就像波澜壮阔、起伏的历史棋局一样。现在象棋到决赛局,如何落下这个胜负手尤为重要。四个多月前,党的十八届五中全会通过十三五规划建议,这份纲领性文件为制定中国方略指明了方向。建议指导下精心编制的《十三五》规划纲要草案,提交十二届全国人大四次会议审核。

计划

这是以新理念引领发展新境界的中国方略——纲要草案处处体现坚持发展是第一要务的精神。在四个全面的战略布局下,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念得到充分体现,追求更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展蓝图。全国人大代表、经济学家说:变革是十三五中国发展的灵魂,五大发展理念是航标,必须贯穿经济社会发展的各个领域。

这是重视稳定中求进、突破的中国方略——在保持经济增长中高速发展的基础上,科学技术、农业、环境保护、交通、能源等领域的100多项重大工程第一次开展,行政管理、财税体制、金融体制改革突破冰,推进中国经济进入中高端。到2020年中国经济总量将超过90兆元,意味着我们将从世界经济大国到经济强国。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说。这是以经济社会痛点为目标,提高发展质量的中国战略——计划纲要草案确定的25个经济社会发展主要指标中,有17个关于民生福利和资源环境的指标,约束性指标都集中在这两个领域。

根据全国人民代表大会代表、上海社会科学院院长王战的分析,纲要草案的最大特征是准:正确脉搏当前经济社会发展的主要矛盾,引领未来5年可持续发展的新动力正确,全面决定小康社会目标的正确。保持经济运行在合理区间,加强供给侧结构性改革,深入挖掘国内需求潜力,加快现代农业发展,推动绿色发展取得新突破,切实保障民生改善,加强政府自身建设……着眼于为决胜全面小康开好局、开好局,政府工作报告提出今年需要攻坚的八项任务。

审查时势,决定后动。从更广阔的视野来看,这是表现治国理政新实践新成果不断进步的中国战略——从一五到十三五,从计划经济色彩浓厚的计划到市场在资源配置中发挥决定性作用的计划,指标体系发生变化,制定理念发生变化,具体目标发生变化……历史表现的发展进步充分表明,以战略计划引领发展的五年计划是有效的治国理政制度安排。作为制定十三五计划的专家组成员,清华大学教授胡鞍钢在研究过程中发现,有些国家也有五年计划和四年计划,但只有中国继续,每次都完成了大部分指标。

这是中国为世界贡献的国家发展方法论。此时,站在决赛的全面小康新起点,中国走向发展战略计划的新高度,历史再次见证中国的新辉煌。这是以改革创新解决问题,产生发展新动力的中国方略经济发展进入新常态,是十三五时期最显着的特征。

中国

以习近平同志为总书记的党中央审查时势,要求从五位一体整体布局、四位全面战略布局、五大发展理念、五大支柱政策、补充短板风险把握发展战略重点,抓住发展战略重点发展整体,把握新常态,把十三五发展宏伟的蓝图一步一步地变成现实。十三五计划描绘了解决发展问题,构筑发展新动力的路线图。

-对体制机制改革要有牵引力。自去年4月扩大区域以来,上海自由贸易区累计新增企业数万家,一举超过自由贸易区成立前20年新增企业总和。上海自由贸易区的成功,充分证明了进一步深化改革扩大开放激发的强大力量。

全国人民代表大会代表、上海市长杨雄说。仁圣的书,只关心制度。从坚持和完善基本经济制度到建立现代产权制度,再到建立健全现代财税制度……计划纲要草案,一系列重点领域和重要环节改革在今后5年取得突破性进展,形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。

-向结构性改革推动力。去年,内蒙古16家钢铁企业建设炼钢生产能力3190万吨,但符合国家规范条件仅占6成,全区钢铁冶炼业损失58亿元,资产负债率达68%。生产能力过剩,迫使改革。从今年开始,内蒙古一方面,不符合要求的钢厂全部停产整顿,另一方面,降低税金减轻企业负担。

阵痛是不可避免的。全国人民代表大会代表包钢集团总经理李春龙说,企业着眼于一带一带,寻找国际生产能力合作机会,努力扩大国内外钢材市场。

供给侧结构性改革不仅是企业生存发展的道路,也是全社会共同行动的目标。这条主线,贯穿计划纲要草案。推进结构性改革有明确的理念。

那是五大发展理念。有明确的想法。

那是五项政策和五项任务,现在各项工作都在顺利推进。国家发改委主任徐绍史说。-创新驱动需要新的活力。

发展

创新是引领发展的第一动力。规划纲要草案强调把发展基点放在创新上以科技创新为核心。

在计划纲要草案中,新提出了科技创新2030-重大项目,包括15个重大项目,其中有6个科技项目和9个项目。这些科学技术项目的确定,体现了当前科学界公认的重要科学问题和国家的重要需求,推动了许多产业的发展。全国政协委员、中国科学院院士段树民说。

-协调共享必须合作。人均预期寿命是衡量社会经济发展水平和医疗卫生服务水平的指标。根据国家统计局的数字,2015年中国人均寿命为76.34岁,接近发达国家水平。

中国

今后5年在此基础上再提高1岁,是给13亿中国人带来利益的伟大目标。全国人大代表、北京大学肿瘤医院主任医生顾晋说。长一岁背后是扶贫、社会保障、生物医疗产业、医疗体制改革等一系列重大课题。

纲要草案还提出了健康中国行动计划等重大工程,致力于民生改善。中国方案越来越明确,中国力量凝聚。一股新力量集成发展趋势,推进中国巨轮斩波,稳定远离两百年宏伟目标。

这是增加获得感、振奋精神的中国方略福建福鼎赤溪村被称为中国扶贫第一村,村民杜胜开茶叶店,打出尚赤溪品牌。作为毕业2年以上的大学生,杜胜回乡创业得到当地政府部门的支持,村委会希望扩大品牌,让更多村民种茶致富。杜胜说:国家鼓励创业创新,正确扶贫改变我的生活,将来会有更多的人受益。

以消除贫困为重点,十三五计划纲要草案贯穿以人民为中心的发展思想。中国战略继承了这一主旨——全面提高公共服务共建能力和共享水平,使人民群众在共建共享发展中有更多的获得感。

中国到2020年城乡居民的人均收入比2010年翻了一番,这是在更高水平上全面建设小康社会的具体表现,是进一步改善平民生活的有力措施。全国人大代表、杭州环境集团清洁工陈腊英说。

中国方略表现了这一理念——使改革发展成果更加公平地惠及众多人民群众,使人民更加公平。实施义务教育学校标准化,普及高中阶段教育,劳动年龄人口平均教育年数从10.23年提高到10.8年,完善住房保障体系,实现城镇小屋区住房改造2000万套城镇新就业5000万人以上……计划纲要草案建立国家基本公共服务项目名单。完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重,建立健全、公平、可持续的社会保障制度……这是城乡间、地区间、行业间发展平衡的必然要求,也是社会主义发展的内在逻辑。以人民为中心,中国方略重视提高人民的获得感。

站在新的起点上,面对光荣而艰巨的使命,亿万中国人民不仅是中国战略的受益者,也是中国战略的实践者、推进者。胸有数,执行有策,行动有力。2016年全国两会凝聚智慧和力量,不断丰富和完善中国方略,引领国家和人民以更加坚实的步伐,努力走向全面的小康社会。

(新华社)。


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